Yaklaşık Maliyete Yönelik Şikâyet Süresinin Başlangıcı
Yaklaşık maliyet, idare tarafından ihale konusu işin öngörülen bedelini belirlemek amacıyla hazırlanan ve ihale sürecindeki bazı değerlendirmelere esas alınan teknik bir hesaplamadır; ancak bu bilgi ihale dokümanında isteklilere önceden açıklanmadığından, hesaplamanın hatalı olduğu yönündeki iddiaların dokümanın edinildiği veya ihale ilanının yayımlandığı tarihte ileri sürülmesi fiilen ve hukuken mümkün değildir.
İstekli, yaklaşık maliyetin tutarını ve hesaplamaya ilişkin itirazına temel oluşturan hususları ancak maliyetin açıklandığı aşamada öğrenebileceğinden, yaklaşık maliyet şikâyeti bakımından başvuru süresinin başlangıcı da öğrenme tarihi esas alınarak belirlenmelidir; henüz bilinmeyen ve incelenmesi mümkün olmayan bir işleme karşı daha önce başvuruda bulunulmasının beklenmesi, etkili başvuru hakkıyla bağdaşmaz.
Şikâyet dilekçesinde sözleşme tasarısındaki katsayılar, miktarlar veya maliyet bileşenleriyle yaklaşık maliyet arasındaki uyumsuzluğa değinilmesi, başvurunun ihale dokümanına itiraz niteliğinde olduğunu göstermez; burada belirleyici olan, itirazın hangi belgeye atıf yaptığı değil, hukuka aykırılık iddiasının esas itibarıyla hangi idari işlem veya hesaplamaya yöneldiğidir.
İddianın özünü, ihale dokümanında yer alan bir düzenlemenin hukuka aykırılığı değil, ihale tarihinde açıklanan yaklaşık maliyetin dokümandaki verilerle uyumlu biçimde hesaplanmadığı savı oluşturuyorsa başvuru, yaklaşık maliyetin öğrenildiği tarihten itibaren geçerli olan şikâyet süresi içinde incelenmeli; dokümana yönelik başvurular için öngörülen farklı süre ve usul kuralları uygulanmamalıdır.
Aksi yöndeki bir değerlendirme, isteklinin ancak ihale günü öğrenebildiği yaklaşık maliyet hesabına karşı başvuru hakkını daha önce sona ermiş kabul ederek uyuşmazlığın esasının incelenmesini engeller; bu nedenle idare ve Kamu İhale Kurulu, başvurudaki ifadelerin biçimsel görünümünden hareket etmek yerine iddianın gerçek konusunu, yaklaşık maliyetin öğrenildiği tarihi ve başvurunun bu tarihten itibaren süresinde yapılıp yapılmadığını birlikte değerlendirmelidir.
Karar Özeti
Yaklaşık maliyetin hatalı hesaplandığı iddiasının, ihale dokümanına itiraz olarak değerlendirilerek süre yönünden reddedilmesinin hukuka aykırı olduğu,
Yaklaşık maliyete ilişkin şikayet süresinin başlangıcının isteklinin yaklaşık maliyeti öğrendiği tarih olduğu,
Yaklaşık maliyete yönelik başvuruların, ihale dokümanına itiraz niteliğinde değerlendirilemeyeceği ve bu nedenle dokümana itiraz sürelerine tabi tutulmasının mümkün olmadığı hakkında.
Danıştay 13. Dairesi 20.04.2026 tarihli kararı:
“…Bakılan uyuşmazlıkta, yaklaşık maliyetin ihalenin gerçekleştirildiği 10/10/2025 tarihinde açıklandığı, davacı tarafından 20/10/2025 tarihinde dava konusu 1. iddiaya yönelik şikayet basvurusunun yapıldığı, söz konusu iddialar incelendiğinde, “Sözleşme Tasarısı’nda belirlenen kat sayılarla yaklaşık maliyetin uyumsuz olduğu”na yer verilmek suretiyle yaklaşık maliyete ilişkin itiraza da yer verildiği anlaşıldığından, bu yöndeki iddiasının ihale dokümanına itiraz olarak nitelendirilemeyeceği, dolayısıyla bu iddianın süresinde olup olmadığının yaklaşık maliyete ilişkin şikayet süresi yönünden değerlendirilmesi gerektiği açıktır.
Bu durumda, davacı tarafından yaklaşık maliyete ilişkin bilgilerin ihale tarihi olan 10/10/2025 tarihinde ögrenildiği dikkate alındığında, yaklaşık maliyete yönelik iddialara ilişkin olarak şikâyet süresinin yaklaşık maliyetin açıklandığı 10/10/2025 tarihinden itibaren baslayacağı, davacının bu tarihten itibaren 10 gün içinde (20/10/2025 tarihinde) şikâyet başvurusunda bulunduğu, şikayet başvurusunun idarece 23/10/2025 tarihinde reddi sonrasında
03/11/2025 tarihinde davalı idareye itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşıldığından, davacı şirket tarafından yapılan şikayet ve itirazen şikayet başvurularında yaklaşık maliyete ilişkin itiraza yer verilmesine ve yaklaşık maliyete yönelik söz konusu şikayetin süresinde yapılmasına rağmen, davalı idarece davacının itirazen şikayet başvurusunun 1.iddiaya yönelik kısmının ihale dokümanına itiraz kabul edilerek sikayet başvurusunun süresinde olmadığından bahisle reddedilmesine ilişkin Kurul kararının davaya konu edilen kısmında hukuka uygunluk görülmemiştir.” gerekçesiyle dava konusu işlemin kısmen iptaline karar verilmiştir.
Yasal Bilgilendirme
Kamu İhale Kanunu ve ikincil mevzuatı; kamu idarelerinin ihtiyaçlarının değişmesi, uygulamada yeni hukuki sorunların ortaya çıkması veya kamu kurum ve kuruluşlarının kendi özel mevzuatlarına göre alım yapma zorunluluğunun doğması gibi nedenlerle sık değişen bir mevzuat alanıdır.
Yargı mercileri tarafından verilen kararlar, ihale tarihinde yürürlükte bulunan mevzuat hükümleri ile uyuşmazlık konusu ihalelerin kesinleşen ihale dokümanları esas alınarak verilmektedir. Bu nedenle söz konusu kararların emsal karar olarak uygulanıp uygulanamayacağı her somut olayın özelliklerine göre ayrıca değerlendirilmelidir.
Kamu ihale hukuku alanında kapsamlı değerlendirme ve benzer içtihat örnekleri için Özderin Avukatlık Bürosu Kamu İhale Departmanı ile iletişime geçebilirsiniz.
Bu alandaki diğer emsal karar ve değerlendirmeleri incelemek için internet sitemizi ziyaret edebilirsiniz.
Kamu ihale hukuku alanındaki güncel gelişmeler ve emsal kararlar için metinozderin.av.tr internet sitemizi takip edebilirsiniz.
📞 İletişim metinozderin.av.tr | 0312 428 03 13 | WhatsApp: 0533 544 55 22
