Teklif Geçerlilik Süresinin Uzatılması ve Sözleşmeye Davet Usulü
Teklif geçerlilik süresi, isteklinin sunduğu teklif ve üstlendiği taahhütle hangi döneme kadar bağlı kalacağını belirler. İhale sürecinin uzaması nedeniyle bu sürenin sona ermesi hâlinde idare, isteklinin açık veya zımni kabulünü almadan teklifi kendiliğinden geçerli sayamaz ve doğrudan sözleşmeye davet işlemi tesis edemez. İsteklinin yaptırım tehdidi altında veya hak kaybına uğramamak amacıyla sözleşmeyi imzalaması, süre uzatımını özgür iradesiyle kabul ettiği anlamına gelmez. Teklif geçerlilik süresi dolduktan sonra sözleşme imzalanabilmesi, isteklinin ihale süreciyle bağlı kalmayı ve sözleşme yapmayı kabul eden serbest bir irade beyanına dayanmalıdır.
Karar Özeti
Teklif geçerlilik süresi sona eren istekliye, işbu sürenin uzatılmasına ilişkin kabulü alınmaksızın doğrudan sözleşmeye davet yazısı gönderilmesinin hukuka aykırı olduğu,
4734 sayılı Kanun uyarınca teklif geçerlilik süresinin uzatılabilmesi için isteklinin açık veya zımni irade beyanıyla süre uzatımını kabul etmesinin zorunlu olduğu,
Teklif geçerlilik süresi uzatılmasına ilişkin kabulü alınmadan isteklinin doğrudan sözleşmeye davet edilmesine ilişkin işlemin hukuka aykırı olduğu hakkında.
Danıştay 13. Dairesinin 22.04.2026 tarihli kararı:
“…4734 sayılı Kanun’da teklif geçerlilik süresinin uzatılması için gerekli olan şartlardan biri de isteklinin süre uzatımını kabul etmesidir. Bu kabul, davacının ihale süreciyle ve buradaki taahhüdüyle bağlı olduğunu açıkça gösteren doğrudan veya dolaylı, açık veya zımni bir irade beyanıyla gerçekleşebilir. Dava konusu kurul kararında teklif geçerlilik süresi dolan müdahile herhangi bir bildirimde bulunulmadan sözleşmeye davet yazısının gönderildiği ve bu durumda müdahilin sözleşmeyi imzalama zorunluluğunun bulunmadı belirtilmiş ancak devamında müdahilin kabulü doğrultusunda 04/08/2025 tarihinde ihale sözleşmesinin imzalanması nedeniyle müdahilin sözleşme imzalama konusundaki iradesini ortaya koyduğundan bahisle itirazen şikayet başvurusunun reddine karar verilmiştir.
Uyuşmazlıkta, 27/06/2025 tarihli ihale komisyonu kararıyla uyuşmazlık konusu ihale uhdesinde bırakılan müdahilin 15/07/2025 tarihinde teklif geçerlilik süresinin dolduğu, akabinde ihaleyi gerçekleştiren idarece teklif geçerlilik süresini uzatıp uzatmayacağı hususu sorulmadan gönderilen 23/07/2025 tarihli yazıyla müdahilin sözleşme imzalamaya davet edildiği anlaşıldığından, 4734 sayılı Kanun uyarınca süre uzatımının kabul edilip edilmediğine olanak sağlayan bir bildirimin müdahile gönderilmediği, bir başka ifadeyle teklif geçerlilik süresinin uzatılması koşullarının somut olayda oluşmadığı, dolayısıyla 15/07/2025 tarihinde teklif geçerlilik süresi dolan müdahil ile hukuken bir sözleşme imzalanamayacağı anlaşılmaktadır.
Öte yandan Tebliğin 16.7. maddesinde, ihale sürecinin uzaması sonucunda teklif geçerlilik süresinin ihale dokümanında öngörülen süre kadar uzatıldığı ve bu sürenin de dolduğu, buna rağmen sözleşmenin imzalanamadığı durumlarda ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi ile kabul etmeleri şartıyla sözleşme imzalanabileceğinin kurala bağlandığı,
uyuşmazlıkta teklif geçerlilik süresi dolduktan sonra gönderilen sözleşmeye davet yazısı üzerine müdahil tarafından yapılan şikayet ve itirazen şikayet başvurularında sözleşme imzalama iradelerinin olmadığının açıkça ve defaatle ortaya konulduğu ve şikayet başvurusuna cevap verilmemesi üzerine herhangi bir yaptırıma maruz kalmamak adına kendilerine verilen sürenin son günü olan 04/08/2025 tarihinde sözleşme imzalamak zorunda kaldıklarının ifade edildiği, bu durumda müdahilin kendi rızasıyla sözleşme imzaladığından bahsedilemeyeceğinden, anılan Tebliğde teklif geçerlilik süresi dolan istekliyle sözleşme imzalanabilmesi için aranan kabul şartının da bakılan uyuşmazlıkta gerçekleşmediği görülmektedir.
Bu durumda teklif geçerlilik süresi dolan müdahile 4734 sayılı Kanun uyarınca bu sürenin uzatılıp uzatılmayacağı hususu sorulmadan ve Tebliğ uyarınca sözleşmenin imzalanması noktasında müdahilden kabul alınmadan doğrudan sözleşmeye davet yazısının gönderilmesinde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Bu itibarla davanın reddi yolundaki İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Yasal Bilgilendirme
Kamu İhale Kanunu ve ikincil mevzuatı; kamu idarelerinin ihtiyaçlarının değişmesi, uygulamada yeni hukuki sorunların ortaya çıkması veya kamu kurum ve kuruluşlarının kendi özel mevzuatlarına göre alım yapma zorunluluğunun doğması gibi nedenlerle sık değişen bir mevzuat alanıdır.
Yargı mercileri tarafından verilen kararlar, ihale tarihinde yürürlükte bulunan mevzuat hükümleri ile uyuşmazlık konusu ihalelerin kesinleşen ihale dokümanları esas alınarak verilmektedir. Bu nedenle söz konusu kararların emsal karar olarak uygulanıp uygulanamayacağı her somut olayın özelliklerine göre ayrıca değerlendirilmelidir.
Kamu ihale hukuku alanında kapsamlı değerlendirme ve benzer içtihat örnekleri için Özderin Avukatlık Bürosu Kamu İhale Departmanı ile iletişime geçebilirsiniz.
Bu alandaki diğer emsal karar ve değerlendirmeleri incelemek için internet sitemizi ziyaret edebilirsiniz.
Kamu ihale hukuku alanındaki güncel gelişmeler ve emsal kararlar için metinozderin.av.tr internet sitemizi takip edebilirsiniz.
📞 İletişim metinozderin.av.tr | 0312 428 03 13 | WhatsApp: 0533 544 55 22
