Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle: idare tarafından aşırı düşük teklif açıklaması uygun görülen Erdal Turkay'ın üzerinde ihalenin bırakıldığı, ancak aşırı düşük teklif savunmasının incelenmesi açısından ciddi kaygıların bulunduğu, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45 inci maddesinde yer alan hükümler doğrultusunda açıklamanın incelenip incelenmediğinin yeniden gözden geçirilerek kendilerine bilgi verilmesi ve gerekçelerin yazılı olarak belirtilmesinin kendilerini son derece rahatlatacağı, bu tür durumlarda Kamu İhale Kurumuna şimdiye kadar yapılan tüm itirazlarda düzeltici işlem kararının çıktığı, sınır değerin altında kalan isteklilerden verecekleri savunmada çok detaylı bilgiler talep edildiği, bu belgelerin eksiksiz olarak tamamlanmasının Tebliğ düzenlemeleri ile imkansız hale getirildiği, konuyla ilgili bir çok kararın Kamu İhale Kurumunun internet sitesinde mevcut olduğu, idarenin şikayete ilişkin cevabında işçilik ücretlerinin  01.07.2012 tarihinde yayınlanan genelgeye göre baz alındığının belirtildiği, ihalenin yapıldığı tarih göz önüne alınarak tekrar değerlendirilmesinin ek olarak talep edildiğiiddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinde;           ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilecekleri, şikâyet ve itirazen şikâyet başvurularının, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yolları olduğu,

“Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56 ncı maddesinde: Kurumun itirazen şikâyet başvurularını, başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceleyeceği, idare tarafından şikâyet veya itirazen şikâyet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikâyet başvurularının ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı inceleneceği hüküm altındadır.

 İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin başvuruların şekil unsurlarını düzenleyen 8 inci maddesinde; dilekçelerde “Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller”e yer verilmesi gerektiği düzenlenmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında aranılacak şekil unsurları”başlıklı 11 inci maddesinin sekizinci fıkrasında da “Yönetmeliğin 8 inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin başvuru dilekçelerinde belirtilmesi gerektiği düzenlendiğinden, başvuruda bulunulan hususların dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma sebepleri ile birlikte gösterilmesi gerekmektedir. İşlemin hangi unsurlarının hangi gerekçelerle hukuka aykırı olduğu belirtilmeksizin sadece mevzuata aykırı olduğu gibi soyut ve mesnetsiz iddialara yer verilmesi halinde, Yönetmeliğin 8 inci maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle başvurunun reddine ilişkin sorumluluk başvurana ait olacağından bu hususa dikkat edilmesi gerekmektedir.” açıklamalarına yer verilmiştir.

 Yukarıda aktarılan mevzuat düzenlemeleri uyarınca, itirazen şikâyet başvurusunun ve bu başvuru kapsamında ileri sürülen iddiaların, bir aykırılık savı taşıması gerekmektedir. Zira Kanun, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenlere başvuru hakkı tanımaktadır. Dolayısıyla başvurularda, şikâyete konu işlemin taşıdığı iddia edilen hukuka aykırılığın gerekçesi veya gerekçelerine yer verilmelidir.

 İddia konusu husus, aşırı düşük teklif değerlendirilmesine ilişkin işlemlerin gözden geçirilmesine yöneliktir. İddia kapsamında açıklamanın hangi yönden mevzuata aykırı olduğu, hangi gerekçelerle uygun sayılmaması gerektiği veyahut idarece yapılan işlemin hangi sebeplerle hukuka aykırı olduğu hususu somut ve hukuki bir biçimde belirtilmemiştir. Başvuru dilekçesinde açıklamanın tekrar incelenmesinin talep edildiği, Kurumca yapılan tekrar inceleme sonucunda açıklamaya ilişkin gerekçelerin açıklığa kavuşturulması gerektiği, dayanak olarak Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45 inci maddesinde yer alan hükümler dolayısıyla uygun açıklama sunulmasının imkânsız hale geldiği, bu tür şikâyet başvurularının sonucunda sürekli düzeltici işlem kararı verildiği belirtilmiş olup, bu açıklamanın da yeniden incelenmesi talep edilmiştir. Sonuç olarak başvuru içerisinde somut hukuki delillere dayanan bir iddia bulunmadığı anlaşıldığından, mevzuatın yukarıda aktarılan düzenlemeleri gereğince başvurunun reddine karar verilmesi gerekmektedir.

   Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere:

 Başvurunun reddine,

   Oybirliği ile karar verildi.