Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi:
Başvuru dilekçesinde özetle; 08.05.2012 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin firmaları üzerinde bırakıldığı, ihale komisyonunun 08.06.2012 tarihli yazısı ile söz konusu ihalede aşırı düşük açıklamalar kabul edilmeyen Güneşim Grup İnş. Tic. Ltd. Şti.’nin 18.05.2012 tarihli ihale komisyonu kararına itiraz ettiği belirtilerek teklifleri aşırı düşük bulunan iki firmaya ikinci bir aşırı düşük sorgulaması yapılmasına ve gelecek yazılı açıklamayı incelemek üzere tekrar toplanılmasına karar verildiği belirtildiği, yapılan ikinci toplantıda ihale komisyonunca teslim edilen açıklamaları yeterli ve eklerinin mevzuata uygun bulunduğu belirtilerek ihalenin Güneşim Grup İnş. Tic. Ltd. Şti. firmasında kaldığının kendilerine bildirildiği, Güneşim Grup İnş. Tic. Ltd. Şti. firmasının teklifinin aşırı düşük olduğu, ihale sürecinin tüm aşamalarıyla birlikte incelenerek mağduriyetlerinin giderilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
İhalenin 08.05.2012 tarihli kesinleşen ihale kararı ile başvuru sahibinin üzerinde bırakıldığı, ancak daha sonra, Güneşim Grup İnş. Tic. Ltd. Şti. firmasının şikâyet başvurusu üzerine idarenin 25.05.2012 tarihinde aldığı karar ile sınır değerin altında kalan iki isteklinin yeniden aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulacağına karar verildiği, ihale komisyonunun 08.06.2012 tarihli yeni bir karar aldığı ve Güneşim Grup İnş. Tic. Ltd. Şti.’nin teklifi geçerli sayılarak ihalenin anılan firma üzerine bırakıldığı, başvuru sahibi Mehmet Tanyeli İnşaat Petrol Ürünleri Mob. Day. Tükt. Malları Tic. Ltd. Şti.’nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olduğunun belirlendiği, 08.06.2012 tarihli bu kararın 15.06.2012 günü ilgiliye tebliğ edildiği, bunun üzerine başvuru sahibinin 21.06.2012 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin şikâyet başvurusu üzerine alınan 26.06.2012 tarihli kararının 29.06.2012 tarihinde başvuru sahibince tebliğ edilmesi üzerine başvuru sahibinin 04.07.2012 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 54 üncü maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü yer almaktadır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikâyet süresinin ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.
Ayrıca 03.05.2011 tarih ve 27923 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan ve aynı tarihte yürürlüğe giren İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik değişikliği ile Yönetmeliğin 14 üncü maddesine “(Değişik: 03/05/2011- R.G. 2"7923/1 md) Şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikâyet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar.” hükmü eklenmiştir.
Yapılan inceleme sonucunda Güneşim Grup İnş. Tic. Ltd. Şti. firmasının idareye şikâyet başvurusu üzerine başvuru sahibi Mehmet Tanyeli İnşaat Petrol Ürünleri Mob. Day. Tükt. Malları Tic. Ltd. Şti.’nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olduğunun belirlendiğine ilişkin düzeltici işlem kararı alınarak, ihalenin Güneşim Grup İnş. Tic. Ltd. Şti. firması üzerine bırakıldığına ilişkin kararının başvuru sahibi Mehmet Tanyeli İnşaat Petrol Ürünleri Mob. Day. Tükt. Malları Tic. Ltd. Şti.’ye 15.06.2012 tarihinde bildirilmesini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 04.07.2012 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.
Dolayısıyla anılan yönetmelik değişikliği gereği başvuru sahibinin bir şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan karara yönelik olarak kararın kendisine bildirilmesi izleyen (15.06.2012) 10 gün içerisinde doğrudan Kuruma başvurması gerekirken, bu sürenin bitiminden sonra başvuruda bulunduğu anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi
Mahmut GÜRSES
Başkan |
|
Erkan DEMİRTAŞ
Kurul Üyesi |
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi |
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi |
|
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi |
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
|
|
|