Kamu İhale Kurumunun Değerlendirme Yetkisi
Mal alımı ihalelerinde numune değerlendirmesi, teklif edilen ürünün fiziksel özellikleri ile teknik şartnamede belirlenen kriterlere uygunluğunun incelenmesini sağlar. Numunenin alınması, muhafazası, inceleme yöntemi ve değerlendirme sonuçlarının gerekçeleri ihale dokümanında ve numune inceleme tutanağında ortaya konulmalıdır. Teknik değerlendirmeye ilişkin nihai karar, mevzuata uygun oluşturulan ihale komisyonu tarafından verilir. Kamu İhale Kurulu, özel uzmanlık gerektiren uyuşmazlıklarda uzman görüşüne başvurabilmekle birlikte, ayrıca görüş almasının zorunlu olup olmadığı başvurunun kapsamı, niteliği ve dosyadaki mevcut teknik incelemeler dikkate alınarak değerlendirilir.
Kamu İhale Kurumunun Değerlendirme Yetkisi Karar özeti
İhale Komisyonunun 4734 sayılı Kanun ve Yönetmelik hükümlerine uygun şekilde oluşturulduğu, teklif değerlendirmesinin anılan Komisyon tarafından yapıldığı;
4734 sayılı Kanun’un 56. Maddesi uyarınca Kurul’un uyuşmazlığın çözümü özel uzmanlık gerektiren teknik hususlar içerdiğinde alanında uzman kişilerden görüş alabilecek ise de ancak uzman görüşüne başvurmanın başvurunun kapsam ve niteliği çerçevesinde Kurul’un takdir yetkisinde olduğu,
Kurul tarafından ihaleyi yapan idarece alınan teknik görüş değerlendirilerek karar verilmesi ve davacı tarafından anılan teknik görüşü kusurlandırıcı nitelikte somut iddia ve itirazların sunulmaması karşısında Kurul kararında hukuka aykırılık bulunmadığı hakkında.
Danıştay 13. Dairesinin 17.03.2026 tarihli kararı:
“…Aktarılan düzenlemelerden, mal alım ihalelerinde ihaleyi gerçekleştirecek idare tarafından hangi kalem/kalemler için ve kaç adet numune istenileceği, numunenin hangi aşamada ve kimler tarafından sunulacağı, numunelerin değerlendirilmesinde hangi yöntemin kullanılacağı ile diğer hususlara idari şartnamede yer verileceği, numune sunulması istenen kalem/kalemler için uygun sayı ve nitelikte numune alınmasının idarenin sorumluluğunda olduğu, en az bir adet numunenin idarede muhafaza edilmesi gerektiği, ihale komisyonunun, numuneyi doğrudan inceleyerek, üyelerinin tamamı tarafından düzenlenen numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yapılarak karar verebileceği,
istenen sayıda ve nitelikte numunenin şartnamede yapılan düzenlemeler çerçevesinde idareye teslim edileceği, idare tarafından numunelerin bir tutanak ile teslim alınacağı, gerekli görülmesi halinde numune değerlendirmesinin yapılacağı yer, tarih ve saat bilgisinin isteklilere bildirileceği, numune değerlendirmesinde numunenin fiziksel nitelikleri ile teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygun olup olmadığının kontrol edileceği, yapılan inceleme sonucunda düzenlenen numune inceleme raporunda/tutanağında, numunenin uygunluk durumunun belirtileceği ve uygun bulunmaması durumunda buna ilişkin gerekçelere yer verileceği, tutanak çerçevesinde numunelere yönelik nihai değerlendirmenin ihale komisyonu tarafından yapılacağı ve bu değerlendirmelere ihale komisyonu kararında yer verileceği görülmektedir.
Davaya konu ihalede, ihale komisyonunun 4734 sayılı Kanun ve Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği hükümleri uyarınca, biri Başkan, üçü Uzman Üye ve biri Mali Üye olmak üzere mevzuata uygun şekilde oluşturulduğu, ihalenin üçüncü kısmına teklif sunan davacı tarafından sunulan numunenin değerlendirmesinin, anılan Komisyon üyelerinin tamamı tarafından ihale mevzuatına aykırı olmayacak şekilde, 12/08/2025 tarihli İhale Komisyonu kararıyla yapıldığı anlaşılmıştır.
Uyuşmazlıkta, davacı tarafından sunulan yelek numunesi İhale Komisyonu tarafından; sarı renk, reflektif malzemenin rengi, bayrak ve logoların görünümü ile logonun şekli yönünden Teknik Şartname’ye aykırı bulunarak davacının teklifi değerlendirme dışı bırakılmış, yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından akademik bir kuruluştan uzman görüşü istenilmiş, iki Tekstil Mühendisi ve üç Tasarımcıdan oluşan heyet tarafından düzenlenen raporda numunenin; sarı, lacivert renk ve reflektif yapı yönünden Teknik Şartname’ye uygun, logolar renk, görünüm ve özellikler açısından, dikişlerin ise şekil, biçim, zarafet ve işçilik kalitesi açısından Teknik Şartname’ye aykırı bulunduğu yönünde değerlendirmelere yer verildiği görülmüştür.
İdare Mahkemesince, davacının yaptığı itirazen şikayet başvurusunda yer alan iddialarının somut ve ciddi nitelikte olduğu, numune değerlendirilmesine ilişkin iddiaların incelenmesinin ise teknik ve özel bilgiyi gerektirdiği, şikayet başvurusunda alınan bilirkişi raporunda numunelerin bir kısmında teknik şartnameye uygun olduğu değerlendirilmesine yer verilmesi karşısında, davalı idarece gerek komisyonun oluşumuna ilişkin detaylı araştırma ve inceleme yapılmadığı gibi gerekse de davacının numunelerine yönelik iddialarını karşılayacak herhangi bir teknik inceleme veya değerlendirme yapılmaksızın başvurusunun reddedildiği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmişse de;
İhale Komisyonunun 4734 sayılı Kanun ve Yönetmelik hükümlerine uygun şekilde oluşturulduğu, teklif değerlendirmesinin anılan Komisyon tarafından yapıldığı; 4734 sayılı Kanun’un 56. Maddesi uyarınca Kurul’un uyuşmazlığın çözümü özel uzmanlık gerektiren teknik hususlar içerdiğinde alanında uzman kişilerden görüş alabileceği, ancak uzman görüşüne başvurmanın başvurunun kapsam ve niteliği çerçevesinde Kurul’un takdir yetkisinde olduğu, somut olayda ihaleyi yapan idare tarafından şikayet başvurusu üzerine akademik bir kuruluş bünyesindeki alanında uzman kişilerden oluşan heyetten teknik görüş alındığı, İhale Komisyonu kararı ile teknik görüşte farklılıklar bulunsa da nihai olarak iki değerlendirmede de sunulan numunenin Teknik Şartname’ye aykırılıklarının tespit edildiği,
Kurul tarafından da ihaleyi yapan idarece alınan teknik görüş değerlendirilerek karar verildiği ve davacı tarafından anılan teknik görüşü kusurlandırıcı nitelikte somut iddia ve itirazların sunulmadığı anlaşıldığından, dava konusu Kurul kararında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Bu itibarla, dava konusu işlemin iptali yönündeki İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.” gerekçesiyle anılan Mahkeme kararının bozulmasına karar verilmiştir.
Yasal Bilgilendirme
Kamu İhale Kanunu ve ikincil mevzuatı; kamu idarelerinin ihtiyaçlarının değişmesi, uygulamada yeni hukuki sorunların ortaya çıkması veya kamu kurum ve kuruluşlarının kendi özel mevzuatlarına göre alım yapma zorunluluğunun doğması gibi nedenlerle sık değişen bir mevzuat alanıdır.
Yargı mercileri tarafından verilen kararlar, ihale tarihinde yürürlükte bulunan mevzuat hükümleri ile uyuşmazlık konusu ihalelerin kesinleşen ihale dokümanları esas alınarak verilmektedir. Bu nedenle söz konusu kararların emsal karar olarak uygulanıp uygulanamayacağı her somut olayın özelliklerine göre ayrıca değerlendirilmelidir.
Kamu ihale hukuku alanında kapsamlı değerlendirme ve benzer içtihat örnekleri için Özderin Avukatlık Bürosu Kamu İhale Departmanı ile iletişime geçebilirsiniz.
Bu alandaki diğer emsal karar ve değerlendirmeleri incelemek için internet sitemizi ziyaret edebilirsiniz.
Kamu ihale hukuku alanındaki güncel gelişmeler ve emsal kararlar için metinozderin.av.tr internet sitemizi takip edebilirsiniz.
📞 İletişim metinozderin.av.tr | 0312 428 03 13 | WhatsApp: 0533 544 55 22
