Geçici Teminatın Gelir Kaydedilmesi
Kamu ihalelerinde geçici teminat, isteklinin teklifine ve ihale sürecinde üstlendiği yükümlülüklere bağlılığını güvence altına alan araçlardan biri olup, geçici teminatın gelir kaydedilmesi ancak mevzuatta öngörülen şartların gerçekleşmesi hâlinde uygulanabilecek ciddi bir hukuki sonuçtur; bu nedenle isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği bilgi ve belgeleri, idarenin verdiği süre içinde ve istenilen şekil şartlarına uygun olarak sunup sunmadığının dikkatle değerlendirilmesi gerekir.
Elektronik ihale sürecinde bazı bilgi ve belgeler EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşlarının internet sayfaları üzerinden sorgulanabilirken, elektronik ortamda doğrulanamayan belgelerin ve teknik şartnameye verilen cevapları destekleyen kanıtlayıcı belgelerin ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi olması öngörülen isteklilerden ayrıca talep edilmesi mümkündür; bu aşamada idarenin istediği belgenin hiç sunulmaması kadar, belge aslı veya noter onaylı örneği yerine yalnızca fotokopi verilmesi de mevzuatta aranan tevsik yükümlülüğünün yerine getirilip getirilmediği bakımından önem taşır.
Yeterlik bilgileri tablosunda iş deneyimine ilişkin beyanda bulunan isteklinin, verilen makul süre içinde beyanını doğrulayan usulüne uygun belgeyi sunması beklenir; iş deneyim belgesinin ihale tarihi itibarıyla işin tamamlanması ve kesin kabulünün yapılması koşullarını karşılamaması ya da idarece açıkça aslı veya noter onaylı örneği talep edildiği hâlde fotokopi ibraz edilmesi durumunda, sunulan belgenin yeterlik beyanını tevsik edip etmediği ve buna bağlanan yaptırımın hukuka uygunluğu somut olayın koşulları çerçevesinde incelenir.
Karara konu uyuşmazlıkta, isteklinin teklif bedelinin hatalı olduğunu ve işin bu fiyatla gerçekleştirilemeyeceğini bildirmesi üzerine idare teklifin aşırı düşük teklif kapsamında olmadığına karar vermiş, ardından Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin elektronik ihaleye ilişkin düzenlemesi uyarınca iş bitirme belgesinin aslını veya noter onaylı örneğini sunması için makul süre vermiş; ancak istekli tarafından istenen nitelikte belge yerine iş bitirme belgesinin fotokopisi sunulmuştur.
Mahkeme, beyan edilen bilgi ve belgeler ile teknik şartnameye ilişkin açıklamaları doğrulayan belgelerin usulüne uygun olarak sunulmamasının teklifin değerlendirme dışı bırakılması ve geçici teminatın gelir kaydedilmesi sonucunu doğurabileceğini kabul etmiş; somut olayda istenen belgenin aslı veya noter onaylı örneği yerine fotokopi sunan şirket yönünden geçici teminatın gelir kaydedilmesinde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşmıştır.
Karar Özeti
İş deneyim belgesinin ihale tarihi itibarıyla işin tamamlanması ve kesin kabulünün yapılması şartını sağlamaması halinde geçici teminatın gelir kaydedilmesi,
Belge aslı yerine belge fotokopisi sunulması,
Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan şirketin geçici teminatının gelir olarak kaydedilmesinde hukuka aykırılık bulunmadığı hakkında,
Danıştay 13. Dairesi’nin 02.12.2025 tarihli kararı:
Davacı Gençlik ve Spor Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 6. İdare Mahkemesinin 07.04.2026 tarihli E:2026/303, K: 2026/662 sayılı kararında “Bu durumda, her ne kadar davalı idarece “T.C. Gençlik ve Spor Bakanlığı Merkez ve Bağlı 81 İl Müdürlükleri İçin 2025 Yılında Tüketimi Yapılacak Elektrik Enerjisi” İhalesi’ne ilişkin olarak müdahil Enerjisa Başkent Elektrik Perakende Satış A.Ş. tarafından sunulan iş deneyim belgesinin ihale tarihi itibarıyla işin tamamlanması ve kesin kabulünün yapılması şartını sağlamadığı gerekçesiyle geçici teminatın gelir kaydedilmesinin hukuka aykırı olduğu belirtilmiş ise de,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 58/A maddesi uyarınca yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı ihalelerde, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine, yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları için makul bir süre verileceği, beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedileceğinin hüküm altına alındığı görülmekte olup,
uyuşmazlıkta, müdahil Enerjisa Başkent Elektrik Perakende Satış A.Ş. tarafından 01.11.2024 tarihli dilekçe ile teklif edilen bedelin hatalı olduğu, işin bu fiyata yapılmasının mümkün olmadığı, ihaleyi gerçekleştiren davacı idarece aşırı düşük sorgulaması yapılması gerektiği iddiasında bulunulması üzerine davacı idare tarafından verilen teklifin işin yapılmasına uygun olduğu ve aşırı düşük teklif kapsamında olmadığına ilişkin karar alınarak müdahil şirkete Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 58/A maddesi kapsamında iş bitirme belgesinin aslının ya da noter onaylı örneğinin sunulması için makul süre verildiği,
müdahil tarafından ise iş bitirme belgesinin fotokopisinin sunulduğu görüldüğünden, beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan müdahil Enerjisa Başkent Elektrik Perakende Satış A.Ş.’nin geçici teminatının gelir olarak kaydedilmesinde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Yasal Bilgilendirme
Kamu İhale Kanunu ve ikincil mevzuatı; kamu idarelerinin ihtiyaçlarının değişmesi, uygulamada yeni hukuki sorunların ortaya çıkması veya kamu kurum ve kuruluşlarının kendi özel mevzuatlarına göre alım yapma zorunluluğunun doğması gibi nedenlerle sık değişen bir mevzuat alanıdır.
Yargı mercileri tarafından verilen kararlar, ihale tarihinde yürürlükte bulunan mevzuat hükümleri ile uyuşmazlık konusu ihalelerin kesinleşen ihale dokümanları esas alınarak verilmektedir. Bu nedenle söz konusu kararların emsal karar olarak uygulanıp uygulanamayacağı her somut olayın özelliklerine göre ayrıca değerlendirilmelidir.
Kamu ihale hukuku alanında kapsamlı değerlendirme ve benzer içtihat örnekleri için Özderin Avukatlık Bürosu Kamu İhale Departmanı ile iletişime geçebilirsiniz.
Bu alandaki diğer emsal karar ve değerlendirmeleri incelemek için internet sitemizi ziyaret edebilirsiniz.
Kamu ihale hukuku alanındaki güncel gelişmeler ve emsal kararlar için metinozderin.av.tr internet sitemizi takip edebilirsiniz.
📞 İletişim metinozderin.av.tr | 0312 428 03 13 | WhatsApp: 0533 544 55 22
