Zeyilname Düzenlendiği Gerekçesi İle Bütün Teklifler Reddedilerek İhalenin İptali
Giriş :
İhale dokümanında değişiklik yapılmasını gerektiren durumlarda zeyilname düzenlenmesi ve gerektiğinde ihale tarihinin ertelenmesi mümkündür. Ancak zeyilname düzenlenmiş olması, tek başına bütün tekliflerin reddedilmesini ve ihalenin iptali sonucunu haklı kılmaz; iptal gerekçelerinin somut, hukuken geçerli ve ihale sürecinin sağlıklı biçimde sonuçlandırılmasını engelleyecek ağırlıkta olması gerekir.
Özellikle yeterli sayıda isteklinin katıldığı, rekabet ve saydamlığın sağlandığı bir ihalede, ihale onayından önce değerlendirilmesi veya ilan süreci içinde giderilmesi mümkün hususların teklifler açıldıktan sonra iptal gerekçesi yapılması hukuki denetime tabidir. Karar, zeyilnamelerle yapılan tarih değişikliklerinin isteklilere yüklenebilecek bir kusur oluşturmadığını ve ilk oturum tamamlandıktan sonra verilen ihalenin iptali kararının, ileri sürülen gerekçeler ile ihale sürecinin somut koşulları birlikte değerlendirilerek incelenmesi gerektiğini ortaya koymaktadır.
İdarenin ihaleyi iptal etme yetkisi sınırsız ve gerekçesiz kullanılabilecek bir takdir yetkisi değildir. İptal kararında gösterilen nedenlerin kamu yararı, hizmet gerekleri, rekabet, saydamlık ve kaynakların verimli kullanılması ilkeleriyle uyumlu olması gerekir. İhale tarihindeki değişikliklerin zeyilname yoluyla isteklilere duyurulduğu ve çok sayıda geçerli katılımın sağlandığı bir süreçte, daha önce giderilebilecek hususların sonradan ihalenin iptali gerekçesine dönüştürülmesi hukuki güvenlik ve idari istikrar bakımından da değerlendirilmelidir. Bu nedenle ihalenin iptali kararının, tekliflerin açıldığı aşama ve ihalede oluşan rekabet koşulları gözetilerek somut gerekçelere dayanması zorunludur.
Karar Özeti :
İhalede zeyilnameler ile düzenleme yapıldığı, söz konusu ötelemeye bağlı olarak kusur veya kabahat bulunmadığı,
11 isteklinin katılım sağladığı, yeterli rekabet ve saydamlık oluştuğu ihalede ihale onayı verilmeden önce dikkate alınacak ve ilan süreci içerisinde sonlandırılarak çözüme kavuşturulabilecek hususların ihalenin iptali kararına dayanak oluşturamayacağı,
İhaleye ait tekliflerin açıldığı 06.01.2025 tarihli ilk oturumun tamamlanması sonrasında alınan ihalenin iptali kararında hukuka uygunluk bulunmadığı hakkında.
Ankara 5. İdare Mahkemesinin 16.04.2026 tarihli kararı:
“Dava dosyasında yer alan bilgi ve belgeler bir bütün halinde incelendiğinde; dava konusu ihalenin yaklaşık maliyetinin 2.148.377.963,48 TL olarak tespit edildiği ve 2.750.000.000,00 TL kullanılabilir ödenek tutarı gösterilen 19.11.2025 tarihli ihale onay belgesine istinaden açık ihale usulü ile gerçekleştirilmesinin kararlaştırıldığı, ihale ilanının 24.11.2025 tarihinde EKAP üzerinden yayımlandığı ve ihalenin 23.12.2025 tarihinde gerçekleştirilmesinin öngörüldüğü, ancak muhtelif zeyilnameler ile birlikte ihalenin önce 30.12.2025 tarihine, daha sonra ise 06.01.2026 tarihine ertelendiği,
12.01.2026 tarihinde toplanan ihale komisyonunca ihale öncesine ve sonrasına ilişkin yapılan değerlendirme neticesinde isteklilere ait bütün tekliflerin reddedilerek ihalenin iptal edilmesine karar verildiği, ihale dokümanında ihale süresinin 36 olarak belirlendiği, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 28’inci maddesinin beşinci fıkrasında yer aldığı üzere, Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Genel Müdürlüğünden alınan onayın ihale konusu işin ihalesinin üç yılı geçmemek üzere yıllara yaygın olarak yapılabilmesine yönelik bir izin olduğu, yasal düzenlemede böyle bir sınırlamaya yer verilmediği,
ihalede zeyilnameler ile düzenleme yapıldığı, söz konusu ötelemeye bağlı olarak kusur veya kabahat bulunmadığı, dava konusu ihaleye 11 isteklinin katılım sağladığı, yeterli rekabet ve saydamlık oluştuğu ihale onayı verilmeden önce dikkate alınacak ve ilan süreci içerisinde ihalenin sonlandırılarak çözüme kavuşturulabilecek hususların ihaleye ait tekliflerin açıldığı 06.01.2025 tarihli ilk oturumun tamamlanması sonrası 12.01.2026 tarihinde ihalenin iptali kararına dayanak oluşturamayacağı hususları bir arada değerlendirildiğinde dava konusu kararda hukuka uyarlık görülmemiştir.” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Yasal Bilgilendirme
Bu içerik yalnızca genel bilgilendirme amacıyla hazırlanmıştır. Somut uyuşmazlıkların özellikleri farklılık gösterebileceğinden, içerik hukuki görüş veya danışmanlık niteliğinde değildir. Mevzuat hükümleri, ikincil düzenlemeler ve yargısal içtihatlar zaman içerisinde değişebilmektedir. Yargı mercileri tarafından verilen kararlar; karar tarihindeki mevzuat, tarafların iddia ve savunmaları, sunulan deliller ve her uyuşmazlığın kendine özgü koşulları esas alınarak verilmektedir.
Bu nedenle internet sitemizde yayımlanan karar, açıklama ve değerlendirmelerin başka bir uyuşmazlıkta doğrudan emsal olarak uygulanıp uygulanamayacağı somut olayın özelliklerine göre ayrıca değerlendirilmelidir. Sitedeki içerikler genel bilgilendirme amacı taşımakta olup hukuki görüş veya danışmanlık niteliğinde değildir.
Somut uyuşmazlığınız hakkında kapsamlı hukuki değerlendirme ve benzer içtihat incelemesi için Özderin Avukatlık Bürosu ile iletişime geçebilirsiniz. Güncel hukuki gelişmeleri, emsal kararları ve diğer değerlendirmelerimizi incelemek için metinozderin.av.tr internet sitemizi takip edebilirsiniz.
📞 İletişim metinozderin.av.tr | 0312 428 03 13 | WhatsApp: 0533 544 55 22
