İş Deneyim Belgesinin Sehven Hatalı Düzenlenmesi ve Eksikliğin Tamamlatılması
Bu yazıda iş deneyim belgesinin sehven hatalı düzenlenmesi hâlinde ortaya çıkan uyuşmazlıklara ilişkin Danıştay 13. Daire’nin 09.03.2016 tarihli karar metni yer almaktadır. Uygulamada iş deneyim belgesinin kabul tarihi, işin niteliği veya tutarına dair bilgi eksiklikleri; çoğu kez belgeyi düzenleyen idarenin sehven yaptığı hata veya eksik işlemden kaynaklanabilmektedir.
Kararda özetle; belgenin mevzuata uygun düzenlenmemesinde isteklinin kusuru bulunmadığı, eksikliğin belgeyi düzenleyen kurumdan tamamlatılabileceği ve sehven hatanın külfetinin davacı/istekli üzerine yüklenemeyeceği yönündeki değerlendirmeler önem taşımaktadır. Bu yaklaşım, teklifin sırf belgeyi düzenleyen idarenin hatası sebebiyle değerlendirme dışı bırakılmasının her durumda hukuka uygun olmayabileceğini göstermektedir.
Aşağıda yer verilen karar metni; ihale sürecinde sunulan iş deneyim belgelerinin içerik kontrolü, tereddütlerin giderilmesi ve eksikliklerin tamamlatılması konularında uygulamaya ışık tutabilecek niteliktedir.
Bu kapsamda, iş deneyim belgesinin sehven hatalı düzenlenmesi durumunda idare kaynaklı eksikliklerin nasıl ele alınacağına ilişkin karar metni aşağıdadır.
– İş deneyim belgesindeki eksikliğin belgeyi düzenleyen kurumdan tamamlatılabileceği,
– İş deneyim belgesinin mevzuata uygun olarak düzenlenmemesinde isteklinin bir kusuru ve bir sorumluluğunun bulunmadığı,
– İş deneyim belgesinin sehven hatalı düzenlenmesi nedeniyle doğacak külfetin davacıya yükletilemeyeceği
Danıştay 13. Dairesinin 09.03.2016 tarihli kararı:
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi’nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:
KARAR :
Dava; … İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 31.07.2015 tarihinde gerçekleştirilen “2015-2016 Eğitim Öğretim yılı Taşımalı Eğitim Erişim yoluyla 5 taşıma Merkezi İlkokul-Ortaokula 1266 Öğrenciye Kumanya ve 9 Taşıma Merkezi İlkokul-Ortaokula 2979 Öğrenciye 180 iş günü Sıcak Yemek Verilmesi İşi” ihalesine dair olarak teklifi değerlendirme dışı bırakılan davacı şirketin itirazen şikâyet başvurusunun reddine dair 18.09.2015 tarih ve 2015/UH-I-2593 Sayılı Kamu İhale Kurulu kararının iptali istemiyle açılmıştır.
İdare Mahkemesi’nce; Gaziantep Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesince iş deneyim belgesinin sehven hatalı düzenlendiği, belgenin mevzuata uygun olarak düzenlenmemesinde davacı şirketin kusuru ve bir sorumluluğunun bulunmadığı ve bu sebeple doğacak külfetin davacıya yükletilemeyeceği, ayrıca iş deneyim belgesinin içeriğine dair tereddüt oluşturacak nitelikteki bilgi eksikliklerinin söz konusu belgeyi düzenleyen kurum veya kuruluşlardan kaynaklanması halinde bu eksikliğin ilgili idarelerce tamamlatılabileceği, davacı şirketin kabul tarihi hatalı olan iş deneyim belgesinin hatalı düzenlenmesinde kusurunun bulunmadığı, bu konudaki eksikliğin belgeyi düzenleyen idarenin sorumluluğunda olması karşısında, davacı şirketin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik tesis edilen davaya konu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle davaya konu işlemin iptaline karar verilmiş, bu karar davalı idare tarafından temyiz edilmiştir.
SONUÇ :
Dava konusu işlemin yukarda özetlenen gerekçeyle iptali yolundaki temyize konu Ankara 1. İdare Mahkemesi’nin 25.11.2015 tarih ve E:2015/2711, K:2015/2465 Sayılı kararında, 2577 Sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinin 1. fıkrasında sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, temyiz istemi yerinde görülmeyerek anılan Mahkeme kararının ONANMASINA; dosyanın anılan Mahkeme’ye gönderilmesine, temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta giderleri avansından artan tutarın taraflara iadesine, kullanılmayan 45,60-TL yürütmeyi durdurma harcının istemi hâlinde davalı idareye iadesine, 2577 Sayılı Kanun’un 20/A maddesinin ikinci fıkrasının ( i ) bendi uyarınca kesin olarak ( karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere ), 09.03.2016 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.”
Yasal Bilgilendirme ve İletişim
Bu sayfada yer verilen yargı kararı; yürürlükte bulunan mevzuat hükümleri ile kararın verildiği tarihteki uygulama ve ilgili uyuşmazlığın kendine özgü özellikleri çerçevesinde oluşturulmuş olup, her olayın maddi vakıaları ve ihale dokümanı şartları farklılık gösterebileceğinden, kararların “emsal” niteliği ve somut olaya uygulanabilirliği her dosya bakımından ayrıca değerlendirilmelidir.Bu değerlendirme, özellikle iş deneyim belgesinin sehven hatalı düzenlenmesi iddiasının ileri sürüldüğü başvurularda önem arz etmektedir.
Nitekim iş deneyim belgesine ilişkin uyuşmazlıklarda; belgenin düzenlenme biçimi, idare kaynaklı sehven hata veya bilgi eksikliği, eksikliğin tamamlatılabilir olup olmadığı, idarenin takdir yetkisinin sınırları, başvuru yolları ve süreleri (şikâyet/itirazen şikâyet/yargı yolu) gibi unsurlar sonuca doğrudan etki edebilmektedir. Ayrıca aynı konuda farklı tarihli kararlar, farklı daireler veya farklı yargı mercileri tarafından verilmiş, birbirinden ayrışan değerlendirmeler ve içtihatlar bulunabileceği; bu nedenle tek bir karara dayanılarak kesin sonuç çıkarılmaması gerektiği göz önünde tutulmalıdır. Bu içerik genel bilgilendirme amaçlıdır; hukuki görüş veya danışmanlık niteliğinde olmayıp, kapsamlı değerlendirme ve benzer içtihat örnekleri için dosya bazlı inceleme yapılması tavsiye edilir. Bizimle iletişime geçebilirsiniz. metinozderin.av.tr | 0312 428 03 13
