Sahte İş Deneyim Belgesi İddiasının Araştırılmaması – İhale Komisyonunun Sorumluluğu

Sahte iş deneyim belgesi iddiasının araştırılmaması- İhale komisyonunun Sorumluluğu

İş deneyim belgesinin sahte olduğu iddiası,

Somut, bilgi ve belgeye dayalı iddiaların ihale komisyonu tarafından yeterli inceleme ve araştırma yapılmak suretiyle giderilmesi gerektiği,

İhaleye fesat karıştırıldığına yönelik iddialar hakkında yapılacak etkin soruşturma sonucuna göre şüphelilerin hukukî durumunun tayin ve takdir edilmesi gerektiği gözetilmeden, eksik soruşturma ile kovuşturmaya yer olmadığına dair karar verilmesi nedeniyle, soruşturmanın genişletilmesine karar verilmesi gerektiği hakkında.

Yargıtay 5. Ceza Dairesi’nin 22.04.2021 tarihli Sayılı kararı ( KANUN YARARINA BOZMA)

KARAR : İhaleye fesat karıştırmak suçundan şüpheliler... ve ... haklarında yapılan soruşturma evresi sonucunda Ankara Cumhuriyet Başsavcılığınca verilen 02/01/2020 tarihli ve 2018/224881 soruşturma, 2020/232 Sayılı kovuşturmaya yer olmadığına dair karara karşı yapılan itirazın reddine ilişkin Ankara 1. Sulh Ceza Hakimliğinin 13/02/2020 tarihli ve 2020/1544 Değişik iş sayılı Kararının;

Dosya kapsamına göre; müşteki vekilinin şikayet dilekçesinde özetle, Dışişleri Bakanlığı Destek Hizmeti Dairesi Başkanlığı tarafından "diplomatik kargo ve posta taşıma hizmeti alımı" ihalesi yapıldığını, kendilerinin de bu ihaleye katıldığını ancak ihaleyi ... Uluslararası Nakliyat Limited Şirketinin kazandığını, bu şirket tarafından ihale komisyonuna ibraz edilen iş deneyim belgesine dayanak teşkil eden benzer iş belgelerinin sahte olduğunu, bu şirketin yetkililerinin iş deneyimi varmış izlenimi yaratmak için başka bir firma ile bazı malların yurt dışına gönderilmesi hususunda sözleşme imzalayarak fatura temini sağladığını, ... firmasının taşıma için havayolu konişmentosu düzenlenmesi gerekirken bunun düzenlenmediğini, bu şirketle taşıma sözleşmesi imzalayan ... Bas. Yay. Dağ. Paz. Tic. Ltd. Şti'nin ihracat yapabilmek için gerekli gümrük beyannamesini vermediği gibi Türkiye İhracatçılar Meclisine üye olmadığını belirterek şüphelilerin ihaleye fesat karıştırmak suçunu işlediğinin iddia edildiği somut olayda, Ankara Cumhuriyet Başsavcılığınca yapılan soruşturma kapsamında, şüphelilerin ifadeleri, ibraz ettikleri belgeler, 31/12/2019 tarihli bilirkişi raporu ve tüm soruşturma evrakı kapsamı birlikte değerlendirildiğinde, Dışişleri Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığının 14/11/2018 tarihinde yaptığı diplomatik kargo ve diplomatik posta taşıma ihalesinin 4734 Sayılı Kanun'a ve ilgili mevzuata uygun şekilde yapıldığı, şüpheliler tarafından ihale dosyasına sunulan iş deneyim belgesinin gerçeği yansıtmadığına dair hiçbir tespit olmadığı, müşteki şirketin ihalenin iptali için yaptığı müracaatın sahte belgeyle ihaleye katılındığı yönünde bir tespit bulunmadığı gerekçesiyle idarece reddedildiği, tüm bu delillere göre ihalenin mevzuata uygun olarak yapıldığını ve ihaleye fesat karıştırılmadığını kabul etmek gerektiği anlaşılmakla, delil yokluğundan bahisle kovuşturmaya yer olmadığına dair karar verilmiş ise de; 31/12/2019 tarihli bilirkişi raporunda; Dışişleri Bakanlığı Destek Dairesi Başkanlığının 14/11/2018 tarihinde yapılan “Diplomatik Kargo ve Diplomatik Posta Taşıma” işinin 4734 Sayılı Kanun ve ilgili mevzuata uygun bir şekilde yapıldığı, ihalenin yapıldığı 14/11/2018 tarihinde ihaleye gireceklerin iş deneyimine ilişkin belgenin gerçeği yansıtmayan sahte belge olduğu, belgenin bir işi yapılmış gibi gösteren sahte sözleşme ve sahte faturadan oluştuğu ve ihaleye katılmaması gerekmekteyken bu sahte belgeyle ihaleye katılınmış olduğu yönünde herhangi bir olumsuz tespitin bulunmadığı,... Asya Afrika Hızlı Kargo ve Dağ. A.Ş. firmasının ihalenin iptali yönünde yaptığı müracaatın, iş deneyim belgesinin sahte ve gerçeği yansıtmadığını gösteren bir durumun bulunmadığı gerekçesiyle idarece reddedildiği, şikayet başvurusunun Kamu İhale Kurulunun 09/01/2019 tarihli ve 2019/UH.I-46 Sayılı kararı ile reddedildiği görüş ve kanaatine varıldığı belirtilmiş ise de; müşteki vekilinin dosya arasına sunduğu Danıştay 13. Dairesinin 26/09/2019 tarihli ve 2019/2404 esas, 2019/2725 Sayılı kararı ile anılan ihaleye yönelik yapılan itirazen şikayet başvurusunun reddine ilişkin Kamu İhale Kurulunun 09/01/2019 tarih ve 2019/UH.I-46 Sayılı kararının iptaline yönelik açılan davanın reddine dair Ankara 5. İdare Mahkemesi'nin 07/05/2019 tarihli ve 2019/312 esas, 2019/952 Sayılı kararının "...uyuşmazlığa konu olayda, davacının, ihale üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyimini tevsik etmek üzere sunduğu sözleşme ve faturaya konu işin gerçekte yapılmadığı ve sırf iş deneyimini tevsik etmeye matuf düzenlendiğine yönelik somut, bilgi ve belgeye dayalı iddialarından kaynaklanan tereddüdün ihale komisyonu tarafından yeterli inceleme ve araştırma yapılmak suretiyle giderilmesi gerekmekteyken, yalnızca şekli bir inceleme ve değerlendirmeyle yetinildiği görülmektedir. Bu itibarla, eksik inceleme ve değerlendirme sonucu işlem tesis edildiği anlaşıldığından itirazen şikâyet başvurusunun reddine ilişkin dava konusu Kurul kararında hukuka uygunluk, davanın reddi yönündeki İdare Mahkemesi kararında hukukî isabet bulunmamaktadır." şeklindeki gerekçeyle bozulmasına, dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, anılan karar dikkate alınmaksızın düzenlenen 31/12/2019 tarihli yetersiz bilirkişi raporuna istinaden kovuşturmaya yer olmadığına dair karar verildiği, yeniden bilirkişi raporu alınarak toplanacak diğer deliller ve yapılacak etkin soruşturma sonucuna göre şüphelilerin hukukî durumunun tayin ve takdir edilmesi gerektiği gözetilmeden, eksik soruşturma ile kovuşturmaya yer olmadığına dair karar verilmesi nedeniyle, soruşturmanın genişletilmesine karar verilmesi gerektiği gözetilmeden, yazılı şekilde itirazın reddine karar verilmesinde isabet görülmediğinden bahisle 5271 Sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu'nun 309. maddesi uyarınca bozulması lüzumu Yüksek Adalet Bakanlığı Ceza İşleri Genel Müdürlüğü ifadeli 14/01/2021 gün ve 94660652-105-06-7442-2020-Kyb sayılı Kanun yararına bozmaya atfen Yargıtay C.Başsavcılığından tebliğname ile Daireye ihbar ve dava evrakı ile birlikte gönderilmekle gereği düşünüldü:

SONUÇ : Kanun yararına bozma istemine dayanan ihbarname münderecatı yerinde görüldüğünden talebin kabulüyle Ankara 1. Sulh Ceza Hakimliğince verilen 13/02/2020 tarihli ve 2020/1544 Değişik iş sayılı Kararın CMK'nin 309. maddesi uyarınca BOZULMASINA, bozma sebebine nazaran müteakip işlemlerin mercince yapılmasına, dosyanın mahalline gönderilmesi için Yargıtay C.Başsavcılığına TEVDİNE 22.04.2021 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.

* Yargı mercileri tarafından verilen kararlar yürürlükte bulunan mevzuat hükümlerine ve olayın özelliklerine göre verilen kararlar olup; kararların emsal karar olarak uygulanıp uygulanmayacağı her somut olay özelinde ayrıca değerlendirilmelidir. Kapsamlı değerlendirme ve benzer içtihat örnekleri için ilgili departmanımız ile iletişime geçiniz.