Kesinleşen İhale Dokümanında TS/ISO Belgeleri Yeterlik Kriteri Sayılır mı?
Bu yazıda, kesinleşen ihale dokümanında TS/ISO belgelerinin yeterlik kriteri sayılıp sayılmayacağı ve bu belgelere yönelik sahtelik iddiasının “yeterlik kriteri değil” gerekçesiyle incelenmemesinin hukuki sonuçları bakımından Danıştay 13. Daire’nin 15.01.2025 tarihli kararına yer verilmiştir. Uygulamada İdari Şartname’nin 7. maddesinde sayılan belgeler dışında kalan belgelerin yeterlik kriteri olarak değerlendirilemeyeceği kuralı bulunmakla birlikte, aynı şartnamenin başka maddelerinde (örneğin 7.5.4) yapılan atıflar yoluyla “Diğer Hususlar” gibi bölümlerde düzenlenen belgelerin de teklif kapsamında sunulmasının öngörülebildiği görülmektedir.
Kararda; İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde “Diğer Hususlar” başlıklı 48. maddeye atıf yapıldığı, bu maddede yer alan TS 13075, TS 6914, TS 13027 ile ISO 9001:2015, ISO 14001:2015, ISO 22000:2018 belgelerinin sunulmasının teklif kapsamında arandığı ve yeterlik kriteri niteliği taşıdığı değerlendirilmiştir. Bu çerçevede, bu belgelere ilişkin sahtelik/yanıltıcı belge iddiasının “yeterlik kriteri değil” gerekçesiyle esastan incelenmemesi yönündeki Kurul yaklaşımında hukuki isabet bulunmadığı belirtilmiştir.
Aşağıda, Danıştay 13. Daire’nin 15.01.2025 tarihli kararından ilgili bölüm aynen paylaşılmaktadır.
-
İdari Şartname’nin 7. maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler, kural olarak yeterlik kriteri olarak dikkate alınamaz.
-
Ancak 7.5.4’te “Diğer Hususlar” 48. maddeye atıf bulunduğundan; 48. maddede düzenlenen TS/ISO belgeleri teklif kapsamında sunulması gereken ve yeterlik kriteri niteliği taşıyan belgelerdir.
-
Bu belgelere yönelik sahtelik iddiasının “yeterlik kriteri değil” gerekçesiyle değerlendirilmemesine ilişkin Kurul gerekçesinde hukuki isabet bulunmadığı belirtilmiştir.
Danıştay 13. Dairesinin 15.01.2025 tarihli kararı:
“…Dava konusu ihaleye ait ihale dokümanı düzenlemeleri incelendiğinde, İdari Şartnamenin 7. maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmayacağı, 7. madde dışındaki maddelerde veya teknik şartnamede düzenlenen ve isteklilerce teklifleri kapsamında sunulması gereken belgelerin aynı şartnamenin 7.5.4. maddesinde belirtildiği, bu çerçevede, istekliler tarafından 7. maddede atıf yapılan ve İdari Şartnamenin “Diğer Hususlar” başlıklı 48. maddesinde yer alan TS 13075, TS 6914, TS 13027, ISO 9001:2015, ISO 14001:2015, ISO 22000:2018 belgelerinin sunulacağı anlaşılmaktadır.
Uyuşmazlık konusu ihaleye ilişkin İdari Şartnamenin “Diğer Hususlar” başlıklı 48. maddesinde idarece, ihaleye iştirak eden isteklilerden TS 13075, TS 6914, TS 13027, ISO 9001:2015, ISO 14001:2015, ISO 22000:2018 belgelerinin sunulmasının istenildiği, itiraz edilmeksizin kesinleşen ihale dokümanına uygun şekilde tekliflerin hazırlanıp sunulması gerektiğinin açık olduğu, davacıların ihaleye teklif veren başka bir istekli tarafından sunulan ve ihale ilanı ve İdari Şartnamede yeterlik kriteri olarak belirlenen TS 13075, TS 6914, TS 13027 belgelerinin sahte ve yanıltıcı belge niteliğinde olduğu, anılan belgelerin ihalelere katılmak için yasal olmayan yollardan ihalelere katılacak kişiler adına yetkisiz kişiler tarafından düzenlendiği yönündeki iddiasına ilişkin olarak Kurulca, bu iddianın ihalede yeterlik kriteri olarak düzenlenmeyen belgelere yönelik olduğu, isteklilerin tekliflerinin geçerliği noktasında bu belgeler üzerinden değerlendirmede bulunulamayacağı ve istekliler tarafından sunulması gerekmeyen belgeler üzerinden de inceleme yapılamayacağından bahisle davacıların iddiasının yerinde bulunmadığı görülmüştür.
Bu itibarla, davacıların itirazen şikâyet başvurusuna konu ettiği belgelere yönelik olarak iddianın geçerli olup olmadığı hakkında esasa ilişkin inceleme yapılarak karar verilmesi gerektiğinden, bu yönde bir inceleme yapılmadan verilen Kurul kararının davaya konu kısmında o hukuka uygunluk, davanın reddine ilişkin idare Mahkemesi kararında ise hukuki isabet bulunmamaktadır…”
Yasal Bilgilendirme :
Kesinleşen İhale Dokümanında TS/ISO Belgeleri Yeterlik Kriteri Sayılır mı? (Danıştay 13. Daire Kararı) başlıklı bu içerik genel bilgilendirme amaçlıdır. Bu tür uyuşmazlıklarda değerlendirme; yalnızca belgelerin varlığı/yokluğu ile sınırlı olmayıp, ihale ilanı ve ihale dokümanı bütünlüğü, İdari Şartname’deki atıf zinciri (7, 7.5.4 ve 48. madde), teknik şartname hükümleri, sunulan TS/ISO belgelerinin kapsamı ve geçerlilik bilgileri ile itirazen şikâyet dilekçesinde ileri sürülen iddianın sınırları dikkate alınarak yapılmalıdır. Ayrıca başvuru süreleri ve başvuru yolları yönünden usule ilişkin şartlar ile Kurul’un inceleme yetkisi kapsamında “esasa girme” eşiği her somut olayda ayrı değerlendirilir. Dosya bazlı inceleme ile somut olayınıza uygun strateji belirlenmesi tavsiye edilir.Kararların emsal niteliği ve somut olaya uygulanabilirliği; ihale dokümanı, idari şartname düzenlemeleri, başvuru kapsamı ve olayın tüm özellikleri birlikte değerlendirilerek her somut olay özelinde ayrıca belirlenmelidir. Aynı konuda farklı tarihli Kurul ve yargı kararları ile farklı değerlendirmeler bulunabileceği gözetilmelidir. Dosya bazlı inceleme ve benzer içtihat örnekleri için iletişime geçebilirsiniz.
metinozderin.av.tr 0312 428 03 13
