Yapı Denetim Görevine Yönelik Araçlar- 2024/7 sayılı Tasarruf Tedbirleri Konulu Cumhurbaşkanlığı Genelgesi uyarınca İhalenin İptali
Bu yazıda 2024/7 Tasarruf Tedbirleri Genelgesi kapsamında, ihale dokümanında yer alan “yapı denetim görevine yönelik ekipman ve araçlar” düzenlemesi sebebiyle ihalenin iptal edilmesinin hukuki sonuçları bakımından Danıştay 13. Daire’nin 23.12.2024 tarihli kararından ilgili bölüm paylaşılmaktadır. Uygulamada 2024/7 sayılı Tasarruf Tedbirleri Genelgesi’ne aykırılık iddiası; ihale dokümanındaki düzenlemelerin kamu kaynaklarının verimli kullanılması amacıyla getirilen sınırları aşıp aşmadığı yönünden değerlendirilmektedir. Bununla birlikte, ihale konusu işin niteliği ve dokümanda yer alan araç/ekipman düzenlemesinin işin yürütülmesiyle bağlantısı, “2024/7 Tasarruf Tedbirleri Genelgesi” gerekçesiyle yapılacak iptal kararlarında belirleyici olabilmektedir.
Kararda, Teknik Şartname’nin “D. Ekipman ve Araç Sayıları” bölümünde yer alan araçların yapı denetim görevine yönelik olduğu; bu nedenle ihale konusu yapım işiyle ilgili kabul edilmesi gerektiği vurgulanmaktadır. Diğer yandan, ihaleyi yapan idare tarafından; söz konusu araçlara ihtiyaç duyulmadığının ve ihale konusu yapım işiyle alakasız şekilde araç temin edilmeye veya iş yaptırılmaya çalışıldığının somut ve açık biçimde ortaya konulamadığı belirtilmektedir. Bu değerlendirme, iptal gerekçesinin salt genelge atfıyla soyut düzeyde bırakılmaması; ihtiyaç ve ilgisizlik iddiasının somut verilerle temellendirilmesi gerektiğini göstermektedir.
Kararda ayrıca, ihale dokümanında söz konusu araçların işin sonunda yüklenicinin malı olacağının da düzenlenmiş olmasının altı çizilerek; bu tür bir düzenlemenin varlığı karşısında, “tasarruf tedbirleri” gerekçesiyle iptal sonucuna gidilmesinde hukuki isabet bulunmadığı sonucuna varılmaktadır. Bu çerçevede, ihale dokümanı hükümlerinin bir bütün olarak değerlendirilmesi; düzenlemenin işin yürütülmesiyle bağlantısı, ihtiyacın varlığı ve iptal gerekçesinin somutluğu yönlerinden inceleme yapılması gerektiği anlaşılmaktadır.
Ayrıca, 2024/7 Tasarruf Tedbirleri Genelgesi’nin uygulanması sırasında dikkat edilmesi gereken önemli noktalar arasında, ihale dokümanlarının titizlikle hazırlanması ve gerekliliklerin net bir şekilde belirtilmesi yer almaktadır.
Aşağıda, Danıştay 13. Daire’nin 23.12.2024 tarihli kararından ilgili bölüm aynen paylaşılmaktadır.
Karar Özeti
2024/7 Tasarruf Tedbirleri Genelgesi ve İhalelerdeki Uygulamaları
-
İhale dokümanında yer alan yapı denetim görevine ilişkin ekipman ve araçların ihale konusu yapım işiyle ilgisinin bulunduğunun kabulü gerekir.
-
İhaleyi yapan idare; bu araçlara ihtiyaç duyulmadığını ve iş ile alakasız şekilde araç temin edilmeye/iş yaptırılmaya çalışıldığını somut olarak ortaya koymalıdır.
-
Araçların işin sonunda yüklenicinin malı olacağının da düzenlenmiş olması karşısında, “2024/7 Tasarruf Tedbirleri Genelgesi” gerekçesiyle ihalenin iptalinde hukuki isabet bulunmadığı değerlendirilmiştir.
Danıştay 13. Dairesinin 23.12.2024 tarihli kararı:
“…Uyuşmazlık konusu olayda, ihale yetkilisinin 07/06/2024 tarihli kararıyla, Teknik Şartname’nin “D. Ekipman ve Araç Sayıları” başlıklı bölümünün 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi’ne aykırı olduğundan bahisle ihalenin iptaline karar verilmiş ise de, anılan maddede yer alan araçların yapı denetim görevine yönelik olduğu, dolayısıyla ihale konusu yapım işiyle ilgisinin bulunduğu; öte yandan, ihaleyi yapan idare tarafından, söz konusu araçlara ihtiyaç duyulmadığının ve ihale konusu yapım işiyle alakasız bir şekilde araç temin edilmeye veya iş yaptırılmaya çalışıldığının somut olarak ortaya koyulamadığı, ayrıca ihale dokümanında söz konusu araçların işin sonunda yüklenicinin malı olacağının da düzenlendiği görüldüğünden, uyuşmazlık konusu ihaleye ait Teknik Şartname’nin “D. Ekipman ve Araç Sayıları” başlıklı düzenlemesinin, 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi‘ne uygun olduğu sonucuna varılmıştır. Bu itibarla, uyuşmazlık konusu ihaleye ait Teknik Şartname’nin “D. Ekipman ve Araç Sayıları” başlıklı düzenlemesinin 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi’ne aykırı olduğu gerekçesiyle ihalenin iptaline yönelik işleme karşı yapılan itirazen şikayet başvurusunun reddine ilişkin dava konusu Kurul kararında hukuka uygunluk, davanın reddine dair İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.”
Sonuç olarak, 2024/7 Tasarruf Tedbirleri Genelgesi’nin hükümlerinin etkili bir şekilde uygulanması, ihale süreçlerinin daha şeffaf ve adil olmasını sağlayacaktır.
Yasal Bilgilendirme:
Bu içerik genel bilgilendirme amaçlıdır. Yargı kararları; yürürlükte bulunan mevzuat hükümleri ile uyuşmazlığın kendine özgü özellikleri çerçevesinde verilmektedir. Kararların emsal niteliği ve somut olaya uygulanabilirliği; ihale dokümanı, idari işlemin dayanakları, başvuru kapsamı ve olayın tüm unsurları birlikte değerlendirilerek her somut olay özelinde ayrıca belirlenmelidir. Aynı konuda farklı tarihli Kurul ve yargı kararları ile farklı değerlendirmeler bulunabileceği gözetilmelidir. Dosya bazlı inceleme ve benzer içtihat örnekleri için iletişime geçebilirsiniz.
Kamu İhale Hukuku alanındaki diğer emsal kararlar için tıklayınız:
İletişim: metinozderin.av.tr | 0312 428 03 13 | WhatsApp : 05335445522
